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四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進會 · 2017-08-10 11:49

　　《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》已經(jīng)2017年7月25日省人民政府第152次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進和保障中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕20號，以下簡稱《總體方案》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。自貿(mào)試驗區(qū)范圍包括成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。

第三條 自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界，培育內(nèi)陸地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，打造區(qū)域發(fā)展新引擎，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

第四條 成都天府新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地。

成都青白江鐵路港片區(qū)重點發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點。

川南臨港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

第五條 自貿(mào)試驗區(qū)推廣已有的自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，將改革創(chuàng)新成果規(guī)范化、制度化，確保改革試點經(jīng)驗產(chǎn)生實效。

第六條 自貿(mào)試驗區(qū)建立鼓勵改革創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，免于追究相關(guān)責(zé)任。

第二章 管理體制

第七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)建立與開放型經(jīng)濟新體制相適應(yīng)的管—3—理體制，推進行政管理方式改革與體制機制改革協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)政府職能再造，提升自貿(mào)試驗區(qū)行政管理效能。

第八條 中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的方針政策、法律法規(guī)、決定決議和《總體方案》，統(tǒng)籌研究自貿(mào)試驗區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國家有關(guān)部門及省內(nèi)有關(guān)市自貿(mào)試驗區(qū)事務(wù)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第九條 設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)成都管理委員會和川南臨港片區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱片區(qū)管理機構(gòu)），接受領(lǐng)導(dǎo)小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)決定本片區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)改革相關(guān)的重大問題，統(tǒng)籌推進改革試點工作等具體事務(wù)。

第十條 省、市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展需要，依法向自貿(mào)試驗區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限，自貿(mào)試驗區(qū)按要求做好承接工作。

第十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)公布法律、法規(guī)規(guī)定實施的行政許可目錄，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推行“一窗受理、協(xié)同審批”的“一站式”高效服務(wù)模式。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實行相對集中行政許可權(quán)制度，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。

第十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的行政監(jiān)督管理體制，加強事中事后監(jiān)管。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實行相對集中行政處罰權(quán)制度，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政處罰權(quán)。

第十三條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)各項工作，加強對自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的指導(dǎo)，理順工作關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合。

片區(qū)所在地人民政府應(yīng)創(chuàng)新社會管理模式，明確與片區(qū)在經(jīng)濟社會事務(wù)管理方面的分工，主動推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作。片區(qū)管理機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定、實施的重大改革措施和方案，應(yīng)當(dāng)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各片區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，加強信息溝通、經(jīng)驗交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。有關(guān)部門在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)，依法履行有關(guān)行政管理職責(zé)。

第三章 投資管理和貿(mào)易便利

第十四條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，外商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用負面清單管理模式。對于負面清單之外領(lǐng)域的外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實行備案制，由自貿(mào)試驗區(qū)負責(zé)辦理。

第十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。

第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，對一般性境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制。自貿(mào)試驗區(qū)建立境外投資合作綜合服務(wù)平臺，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資、招才引智的優(yōu)惠政策。減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制。積極有效引進境外資金、先進技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。

第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)培育、拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能：

（一）加快推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，建立完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)體系和貿(mào)易促進平臺；

（二）推進與歐洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)人才合作、企業(yè)對接聯(lián)動、項目載體共建、商務(wù)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的深入合作，提升對歐服務(wù)貿(mào)易水平；

（三）發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相融合的新興服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易；

（四）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)拓展保稅維修、檢測、研發(fā)、藝術(shù)品保稅等業(yè)務(wù)，支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展航空發(fā)動機等高技術(shù)含量、高附加值商品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點；

（五）擴大對外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易，創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣模式，支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進入國際市場，試點國外巡演的商業(yè)化運作；

（六）發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立中醫(yī)藥服務(wù)及貿(mào)易大平臺；

（七）允許境外服務(wù)提供者以跨境交付形式提供管理培訓(xùn)、咨詢服務(wù)；

（八）鼓勵發(fā)展動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)；

（九）發(fā)展跨境電子商務(wù)；

（十）依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易，加快推進大宗商品現(xiàn)貨市場發(fā)展，強化監(jiān)管、創(chuàng)新制度、探索經(jīng)驗；

（十一）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺，推動保稅售后維修業(yè)務(wù)升級，構(gòu)建“全球市場銷售、本地運營結(jié)算”的新型外貿(mào)業(yè)態(tài)新模式；

（十二）支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展飛機融資租賃；

（十三）鼓勵國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交易、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。

第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)采取“平臺+園區(qū)”“政府+機構(gòu)+企業(yè)”等共享開放合作模式，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。

第二十條 鼓勵國有企業(yè)依托自貿(mào)試驗區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。進一步推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

第二十一條 推進企業(yè)運營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接，鼓勵企業(yè)參與“自主報稅、自助通關(guān)、自動審放、重點稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點。

第二十二條 建立適應(yīng)跨境電商貿(mào)易、國際會展等特點的檢驗檢疫監(jiān)管機制。探索檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。

第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行“一線放開、二線安全高效管住”的出入境服務(wù)監(jiān)管模式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，推動口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第二十四條 建設(shè)完善四川電子口岸，依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)口岸服務(wù)一體化，探索推進通關(guān)全過程無紙化。

建設(shè)空、鐵、公、水多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，實現(xiàn)多式聯(lián)運貨物“單一窗口”辦理。

第二十五條 深化保稅貨物流轉(zhuǎn)模式改革。對資信良好、管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，探索實施自動備案、自核單耗和自主核報。

第四章 金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范

第二十六條 按照風(fēng)險可控、服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，自貿(mào)試驗區(qū)開展擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、促進跨境投融資便利化、增強金融服務(wù)功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)和探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機制等試點工作。

第二十七條 探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

第二十八條 自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法人金融機構(gòu)和企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，所籌資金可根據(jù)需要調(diào)回自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)使用。

第二十九條 支持跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)成立全球或區(qū)域結(jié)算中心。支持符合條件的企業(yè)參與跨國公司總部在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展外匯資金集中運營管理和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

第三十條 在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險等金融機構(gòu)。

第三十一條 支持外資銀行和中外合資銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)。支持民營資本依法合規(guī)進入金融業(yè)，依法設(shè)立財務(wù)公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構(gòu)，支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。

第三十二條 推進自貿(mào)試驗區(qū)保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立健康、科技、養(yǎng)老等專業(yè)保險機構(gòu)。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險機構(gòu)大力開展跨境人民幣再保險。鼓勵各類保險機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新特殊風(fēng)險分散機制，開展特殊風(fēng)險保險業(yè)務(wù)。建立完善巨災(zāi)保險制度。支持專業(yè)性保險中介機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)以及從事再保險業(yè)務(wù)的社會組織和個人在自貿(mào)試驗區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條 支持證券業(yè)經(jīng)營機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I(yè)子公司。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開展境外證券投資業(yè)務(wù)。支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)按照規(guī)定投資境內(nèi)外證券市場。支持股權(quán)托管交易機構(gòu)按照許可的業(yè)務(wù)范圍在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺。

第三十四條 支持符合條件的內(nèi)地和港澳臺機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司，在飛機、船舶及其零部件、機器人、農(nóng)機、醫(yī)療設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。

第三十五條 支持自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)：

（一）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)可在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，向境外銷售人民幣理財產(chǎn)品、開展人民幣項下跨境擔(dān)保等業(yè)務(wù)；

（二）在自貿(mào)試驗區(qū)允許按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立貨幣兌換、征信等專業(yè)化機構(gòu)；

（三）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險；

（四）探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，依托各類跨境投融資工具，研發(fā)跨市場投資理財產(chǎn)品；

（五）自貿(mào)試驗區(qū)可結(jié)合實際試點設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司和并購基金等；

（六）發(fā)展金融 IC卡（芯片銀行卡）和移動金融；

（七）支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式；

（八）推動西部地區(qū)區(qū)域金融合作，依托現(xiàn)有交易場所在西部地區(qū)開展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易。

第三十六條 探索與“一帶一路”沿線國家的金融合作。支持符合條件的“一帶一路”沿線國家的金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)以人民幣進行新設(shè)、增資或參股自貿(mào)試驗區(qū)金融機構(gòu)等直接投資活動。

第三十七條 加大對金融消費者維權(quán)的支持力度。支持建立健全金融消費者教育服務(wù)體系，積極創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)特色多元化金融消費者教育產(chǎn)品和方式。

第三十八條 探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的新型風(fēng)險監(jiān)管體系。自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測、評估和防范機制。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。

第五章 協(xié)同開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第三十九條 依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸，構(gòu)建與“一帶一路”沿線相關(guān)國家和長江經(jīng)濟帶空、鐵、公、水聯(lián)運的綜合物流服務(wù)體系，建立與沿海沿邊沿江重要樞紐城市高效聯(lián)運新模式。推進與泛歐泛亞國家（地區(qū)）樞紐城市的互聯(lián)互通，建設(shè)中歐陸空聯(lián)運基地。

第四十條 充分發(fā)揮雙流航空樞紐的輻射帶動作用，加快與成都天府國際機場協(xié)同聯(lián)動，加快推進國際航空樞紐建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。支持成都國際鐵路港建設(shè)國家對外開放口岸，打造國際鐵路運輸重要樞紐。

支持川南臨港片區(qū)設(shè)立國家對外開放口岸，推進宜賓港與瀘州港聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)高等級航道，促進與長江主要港口的協(xié)同開放合作。

第四十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)探索與“一帶一路”沿線國家

相關(guān)機構(gòu)在運輸安全、環(huán)境保護、通關(guān)查驗等方面開展國際合作，建立合作機制。推進內(nèi)陸地區(qū)國際多式聯(lián)運示范建設(shè)，試點簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運提單，探索多式聯(lián)運“一單制”。

第四十二條 支持國際航班代碼共享，鼓勵符合條件的航空公司新開、加密、優(yōu)化國際（地區(qū)）國內(nèi)航線。自貿(mào)試驗區(qū)完善快件處理設(shè)施和綠色通道，加快發(fā)展快遞等現(xiàn)代物流業(yè)。

第四十三條 打造長江口岸現(xiàn)代航運服務(wù)系統(tǒng)，推進水運口岸“單一窗口”試點。推進與沿海沿江口岸信息對接互聯(lián)。創(chuàng)新長江船舶登記制度，優(yōu)化船舶運營、檢驗與登記業(yè)務(wù)流程，簡化入?yún)^(qū)申報手續(xù)，試行電子數(shù)據(jù)自動填報，加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展長江航運金融服務(wù)。

第四十四條 建立有利于高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚集群發(fā)展的體制機制。承接?xùn)|部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)基地。

第四十五條 探索自貿(mào)試驗區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作新路徑，促進研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售和物流配送等協(xié)同配合：

（一）建立市場化運作的產(chǎn)業(yè)基金，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展和收益分享機制；

（二）鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)運營領(lǐng)域，推廣政府和社會資本合作等投融資模式；

（三）建立自貿(mào)試驗區(qū)與國家級開發(fā)區(qū)協(xié)同合作機制，探索建立與沿海沿江沿邊自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放機制。

第四十六條 發(fā)揮川酒優(yōu)勢，深化中國國際酒業(yè)博覽會功能，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索白酒產(chǎn)銷體制創(chuàng)新，打造中國白酒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。

第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，創(chuàng)新科技金融服務(wù)機制，整合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力：

（一）自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)加強國際科技合作平臺建設(shè)，加強與發(fā)達國家（地區(qū)）在高端技術(shù)、重點技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合研究和技術(shù)引進，鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)建立國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺；

（二）建立科技企業(yè)信用評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，探索完善科技企業(yè)信用風(fēng)險管理機制，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目境外融資渠道；

（三）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)進口設(shè)備及材料監(jiān)管模式，降低企業(yè)研發(fā)成本；

（四）探索本土高校自主擴大海外留學(xué)生招生規(guī)模，與國外高校合作開展學(xué)科建設(shè)；

（五）開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才社會服務(wù)機制。

第四十八條 自貿(mào)試驗區(qū)探索建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制和跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。完善行政保護與司法保護銜接機制，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。

第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)建立外籍高層次人才認(rèn)定和激勵機制，為外籍高層次人才的入出境、在華停居留、工作、語言學(xué)習(xí)及其家屬、子女赴華隨居、教育等提供便利。

第六章 綜合服務(wù)和管理

第五十條 自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實施“清單制+責(zé)任制”管理，推動形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。

第五十一條 深化商事登記制度改革，實行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理。探索推行“多證合一”“證照分離”。

第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)推進社會信用體系建設(shè)，建立市場主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

第五十三條 自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)建立統(tǒng)一集中的綜合行政執(zhí)法體系，建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，建設(shè)聯(lián)勤聯(lián)動指揮平臺。

第五十四條 自貿(mào)試驗區(qū)實施外商投資安全審查制度。配合商務(wù)部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查。

第五十五條 對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，強化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)責(zé)任，完善工資支付保障機制，建立工作環(huán)境損害監(jiān)督等制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證。

第五十六條 自貿(mào)試驗區(qū)建立行政咨詢體系，健全工作咨詢機制，成立專業(yè)咨詢委員會，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展提供智力支持和政策參考。

第五十七條 自貿(mào)試驗區(qū)依法建立健全統(tǒng)計工作體系和監(jiān)測制度。各片區(qū)管理機構(gòu)按照統(tǒng)計制度要求及時、完整地向中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室（以下簡稱省自貿(mào)辦）報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。省自貿(mào)辦負責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)計工作組織、實施與管理。具體辦法由省自貿(mào)辦會同省統(tǒng)計部門另行制定。

第五十八條 自貿(mào)試驗區(qū)建立綜合信息報送和發(fā)布制度。有關(guān)部門和片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)及時向省自貿(mào)辦報送信息。省自貿(mào)辦應(yīng)及時發(fā)布建設(shè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、統(tǒng)計運行等公共信息。省自貿(mào)辦和片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)將涉及自貿(mào)試驗區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、辦事程序等信息，在門戶網(wǎng)站上公布。

第五十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組可以組織市場主體、專業(yè)機構(gòu)對省人民政府相關(guān)部門、片區(qū)所在省轄市人民政府相關(guān)部門支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作進行評估。省自貿(mào)辦建立第三方機構(gòu)綜合評估機制，定期對自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗進行總結(jié)評估，并在省內(nèi)適當(dāng)區(qū)域進行復(fù)制推廣。

第六十條 自貿(mào)試驗區(qū)建立工作督查考核制度。省自貿(mào)辦牽頭負責(zé)對自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)相關(guān)工作進行督查考核。具體制度由省自貿(mào)辦會同省政府目標(biāo)督查機構(gòu)另行制定。

第六十一條 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)等已經(jīng)試點的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗區(qū)進行試點。

在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷、高效的稅務(wù)服務(wù)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，創(chuàng)新稅收征管服務(wù)。

第六十二條 自貿(mào)試驗區(qū)建立健全國際仲裁、商事調(diào)解制度，完善糾紛調(diào)解、法律援助、仲裁工作機制。建立公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制，依法保護勞動者和用人單位合法權(quán)益。

第六十三條 除法律、法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定外，取消對自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的檢查和評比項目。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政事業(yè)性收費實行清單管理，清單之外一律免收。

第七章 附 則

第六十四條 成都市、瀘州市人民政府根據(jù)《總體方案》和本辦法，結(jié)合本地實際，制定有關(guān)配套政策措施。

第六十五條 國家規(guī)定的自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點措施可適用于自貿(mào)試驗區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條 本辦法自公布之日起施行。